中国绿色时报5月27日报道（记者：张一诺）目前，重庆市南川区林权制度改革的产权明晰工作已基本完成。站在深化林改的新起点，南川区委、区政府发现，林权交易、林地经营、林业融资、林木收益、山林管护五大难题接踵而来。南川区大胆创新，出台5项措施，破解了深化林改的五大难。
搭建服务交易平台，破解交易难交易难，难在缺少高效开放的平台。为此，南川区成立了林权管理服务中心，负责全区林权流转管理。同时，致力建设中国林木交易网会员网站、森林资源交易行情系统和森之福资讯中心，为林农提供法律政策咨询和商务资讯。
服务中心成立以来，已掌握了覆盖西南地区、遍及11个区（县）、涉及500万亩可交易林地及300万株可交易大树的交易信息。截至目前，中心已成功完成交易44宗，涉及林地2.5万亩，交易金额870万元。
南川区委副书记、区长谭家玲告诉记者，南川林产品交易市场正在筹建中，占地1300亩，集展示、展销、商务、会展于一体，建成后将成为西南地区最大的林产品交易市场。创新资源流转模式，破解经营难经营难，难在单家独户蛮干。
南川区推行林地联营，开展森林景观资源流转，使农民轻松得到实惠。林地联营后，承包经营权仍归农民所有，企业拥有自主经营权，森林培育、管护和发展经费由业主承担，农民保底分成，增值共享。
目前，南川区共有2.6万户农民与12家单位联营18.4万亩林地，农民因此增收3260万元。森林资源景观流转后，原承包关系和林木所有权不变，森林景观资源有偿转让给投资业主。
投资业主享有使用权，向林权所有人支付森林景观资源租用费。目前，南川区已流转森林景观资源5万多亩。
西城街道永隆居委7组的李中华告诉记者，2009年1月20日，他领到了3250元森林景观资源流转费。他说：以前全家13亩林地只能砍点木棒棒卖几个钱，森林景观资源流转后，自己不用投入，每年每亩还可以领50元，划得来。
构建林业融资平台，破解筹资难筹资难，难在贷款门槛高。南川区积极推动银林联亲，与农村商业银行、中国邮政储蓄等金融部门合作，使林权抵押贷款平易近人、简单易行。南川区林业局副局长赵川告诉记者，在南川，持有林权证的林权权利人、所有从事林业生产经营的单位和个人均属于林权抵押贷款对象；商品林和地方公益林中的森林、林木和林地使用权均可抵押；贷款额度则根据林地林木评估价值来确定，且一经评定可循环使用。贷款使很多林农拥有了扩大林业发展规模的第一桶金。
2008年以来，全区共发放林权抵押贷款1.3亿元，其中发放林农贷款1000万元。推进采伐管理改革，破解收益难收益难，难在采伐管理僵化。南川区推进采伐管理改革，让老百姓尝到了保护林子的甜头：一是统筹使用采伐指标。
在坚持年度采伐限额总量不突破的前提下，统筹使用采伐限额中消耗结构指标和采伐类型指标。所有依法采伐的林木均可进入流通领域，同时给予农民一定数量的自用材指标，满足农民生产、生活自用需要。二是简化采伐审批程序。
农民申请采伐林木在10立方米以下的，乡镇、街道3个工作日审批完成；10立方米以上的，区林业局5日内完成审批。三是规范采伐试点管理。公平公开分配采伐指标，对于中幼林抚育、家庭困难、子女上学等特殊情况，优先考虑指标分配。
探索生态补偿机制，破解管护难管护难，难在补偿不到位、责任不落实。南川区创新公益林管护经费发放模式，建立重点公益林管护经费直补系统，同时与农户签订管护合同。
这就使得：经费打入直补卡，管护责任看得清。直补系统将林地面积、林权人信息、管护经费等内容录入，建立农户个人直补卡；管护经费通过直补卡直接发放给农民，杜绝了村、社截留，挪用管护经费等现象。由于签订了管护合同，管护责任也得以落实。破解五大难题，深化林权改革。
南川区改革的步子越迈越大，林业发展的路子越拓越宽。
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